في كل البلدان النامية تتميز البيروقراطية بالجمود، فهي ليست فقط عديمة الكفاءة في “عصر التدبير” الذي نعيشه، بل يصل بها الأمر أن تفسد تماما ضمن شبكة ممتدة من المصالح الشخصية والفئوية.